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移动政务VS无线城市

发布时间:2020-02-03 09:05:15 阅读: 来源:试验机厂家

谈谈对移动政务、无线城市、移动城市这类事情和名词的看法

05-08年,我相当多的时间都花在有关这几个话题的讨论中了。那几天是这些事情的起步之年,很多过眼烟云般的尝试。很多稀里糊涂的思考,晕晕乎乎的,我自己也一直也没有来得及整理思路。近来各种机缘又让我开始回顾过去的研究,趁这个机会整理一下思路。

首先说一下无线城市和移动城市的概念辨析。

移动、无线之间的差别和联系,一个人一个说法。即便是和各种业内大牛讨论,也经常弄不清楚边界。在我自己圈定的概念语汇里,如果在那些一定要较真的场合,我喜欢把“无线”和“移动”分开来理解。 “无线”显然比较强调传输,而“移动”则是一个动作,容易让人联想到是“人或物”在移动。无线不一定移动,例如微波中继是无线的,但是不移动。移动也不一定无线,例如移动IP这些技术,也可以使用有线网络。

所以无线城市,应当主要强调城市的无线覆盖问题。更进一步,在运营商已经搞了全城的覆盖之后,很多地方的无线城市,包括最早在美国、台湾的无线城市,都是政府主导的一种城市区域的无线覆盖,WLAN、WiMAX是其中喜闻乐见的技术;低资费/免费接入/公益性是其喜闻乐见的宣传语。强调的是政府可以为市民/公民提供一些免费的信息接入通道作为公共信息基础设施。类似的,还有无线乡村。我国政府在农村信息化上绝对是不遗余力的。我最早听说北京平谷地区已经有几个村庄已经实现WLAN全部覆盖的时候,我所任教的这所信息领域著名的、一直以“信息黄埔”自居的北京邮电大学还没有实现“无线校园”。

接着来说移动城市。移动城市这个提法必然也涉及到政务,但更加强调“人”和“城市”的关系。北京是中国最早提出建设“移动城市”的城市,在北京最早探讨“移动城市”的时候,比较关注的数据是北京当时的手机渗透率已经超过了100%,因此,从政府角度,有一个如何利用手机将政府信息传递给百姓,并通过移动通信网络建立更为顺畅的政府与市民互动关系的问题。在“数字北京”“数字城市”的时代,北京建设了比较庞大的信息资源库和政府网站群,但是互联网用户的数量是远小于手机用户的。因此,“数字城市”向“移动城市”的延伸,从政务角度,就是一个如何让政府公共信息资源服务更多人的问题。当然移动城市的内涵还涉及到移动商务和移动生活几个层次。但相对而言,确实移动政务的分量要大一些。“强政”“兴业”“惠民”这几个事情,在“移动城市”这个语汇所意味的概念框架中,“强政”更加重要一些。

所以,移动城市和无线城市的立意是不太一样的。无线城市强调覆盖,移动城市强调应用。两者之间即相区别,又相联系。

再来看看移动政务。从政府的角度看移动政务和从运营商的角度看,也是有很多差别。比如政府原来有很多的无线专网如政府集群电话系统,比如政府主导建设的WLAN/WiMAX,……,只要是政府自建,并且负载一定的政府办公业务的系统,在政府看来都是属于“移动政务”的范畴。这是容易理解的。在运营商角度,政府各部门是其“大客户”,政府通过运营商网络下发的各种业务,一律也被划归到移动政务之中了。

然后再来谈谈各种事情推进中的障碍。

移动城市、移动政务有很多的切入点。大体分为提高城市运行水平的、提高政府自身办公效率的、提升政府与企业市民之间的沟通能力的等几个类别。比较容易推进的是提高政府自身办公效率的,信息化仅仅局限在政府内部使用,容易推进;提升城市运行水平涉及到部门比较多,需要花很大的精力协调,相对难一些。比较亮点的是北京移动参与的城市化网格管理的项目,属于这一类。我感到最难的是作提升政府与企业市民之间的沟通能力这方面的工作,其推进的主要瓶颈在于政府公共服务体系本身建设得不够成熟。政府的资源有限、响应速度也有限。政府的条块分割一般也比较严重,信息化的速度和深度如果太快,政府的响应速度是跟不上的,这无疑会增加很多矛盾。对运营商而言,搞移动政务是作生意,是为政府提供支撑。但对政府而言,搞移动政务,是自己内部需要搞改革,搞与时俱进,搞尝试创新。其中的差别是显然易见的。

再说说技术方面,毫无疑问,搞移动政务,安全是第一位的问题。政府最关心的问题就是信息安全。连带着,自主知识产权也变得很重要。国外的东西说不清。自给自足的东西是政府感到比较放心的。所以,没准oPhone这类型的自主知识产权的高端智能终端没准在将来的移动政务领域能够发挥些作用。 政府市场的好处是一旦进入,相对比较稳定。相比个人终端用户而言,政务终端市场虽然量少,但稳定度会比较高,对企业形象也比较好。

作为博客文章,一次写下来,也不能说很多内容。所以急于说几句就收官了。最后我想再进行一些概念辨析和前景展望。这次辨析的是“移动政务”和“移动城市”的差别。首先说不能把两者划等号。一般来说,移动政务<移动城市,把“移动城市”肢解掉,固然可以分为“强政”“兴业”“惠民”这几类事情,但移动城市这个概念,更加强掉城市运行水平这个领域的问题,一旦涉及到这个层面,实际上就得牵涉到人地关系、牵涉到城市家居、牵涉到大型系统工程等等很多层面。这些范畴的内容,有时候也超越了政务、商务、生活各个子领域的内容,而是从横向把它们这几个角度穿插在一起了。其次需要谈谈我们几年前设想的前景,从城市角度,“移动城市”是一个中间环节,未来的发展是向着“智能化”方向迈进。城市中大量的传感器、无线通信设施、信息系统、应用系统会形成一种基础能力,城市中的人们可以凭借这些元素构建起智能化程度更高的城市,响应速度更快、对城市的管理也更加有序、人们在城市中的生活也更加安全、更加便利、更加高效、更加合理和谐可持续。这样的愿景究竟是叫“泛在城市”还是“智能城市”,还是一个Open Issue。

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